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                      关于推进清廉国企建设的实施意见

                      发布时间:2019/4/25 11:53:12       信息来源:企业领管科      关注度:287分享到:
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                      为深入贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党战略部署,全面落实《中共c5电竞市委关于一体化推进不敢腐不能腐不想腐持续正风肃纪净化政治生态建设清廉c5电竞的意见》要求,推动我市国有企业全面从严治党向纵深发展,持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为清廉c5电竞建设贡献国企力量,现就推进我市清廉国企建设制定该实施办法。

                      一、建设清廉国企的重要意义、总体要求和主要目标

                      1.重要意义。市委明确,通过3-5年的努力,并在此基础上持续推进,最终实现清廉c5电竞建设“五清”目标。建设清廉c5电竞,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,纵深推进从严治党的重要举措,是全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的内在要求,是营造风清气正的政治生态和发展环境、提升c5电竞软实力和竞争力的有效途径。建设清廉国企,是建设清廉c5电竞的重要组成部分。清廉增强党的生命力,清廉提升企业的竞争力,清廉催生企业的凝聚力。推进清廉国企建设,对于坚持党对国有企业的领导,不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,营造国有企业改革发展良好环境,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失,具有十分重要的意义。企业各级党组织要从政治和全局的高度,充分认识建设清廉国企的重要性和紧迫性,切实增强建设清廉国企的使命感和责任感。

                      2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署,把坚持党对国有企业的领导不动摇、坚持以人民为中心、坚持依法治理、坚持问题导向、坚持传承创新、坚持共建共创贯穿始终,深入推进党的建设新的伟大工程,推动我市国有企业全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖,推动清廉思想理念、清廉制度规则、清廉行为规范、清廉文化氛围融入国有企业生产经营和改革发展各方面全过程,努力打造与清廉c5电竞目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企。

                      3.主要目标。按照清廉c5电竞建设“五清”目标要求,到2022年,我市国有企业各级党组织管党治党责任意识更加自觉,清廉国企建设制度体系和工作机制更加完备,党内政治生活更加规范,党内政治生态更加纯净,党员干部纪律意识规矩意识明显增强,权力运行规范有序,不敢腐、不能腐、不想腐的机制有效构建,党内正气持续上升,国企风气持续上扬,广大干部职工对党风廉政建设的满意度明显提高。

                      二、旗帜鲜明讲政治,营造清明的政治生态

                      4.坚持党对国有企业的领导。全市国有企业各级党组织要毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设,坚持以党的政治建设为统领,落实管党治党责任,不断提高把方向、管大局、保落实的能力和定力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”教育,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力发现和解决“七个有之”问题,坚决纠正清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”,坚决纠正自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为。深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训,深入推进“以案促改”工作,狠抓专项整治和专题教育,推动政治生态持续好转,真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。

                      5.严肃和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,健全国有企业党组织民主议事规则和集体决策程序。严格落实民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,促进批评和自我批评常态化制度化。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度,坚决防止和纠正组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,发展积极健康的党内政治文化,坚决反对圈子文化、码头文化、“袍哥”文化,不断培育良好政治生态土壤,在国有企业大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

                      6.压紧压实管党治党责任。深入落实中央、省委和市委关于进一步强化党委主体责任的规定要求,深化国有企业落实责任清单、签字背书、约谈提醒、述责述廉、考核评价等制度,一级抓一级、层层抓落实,确保管党治党责任全面覆盖、逐级传导,把责任压实到基层每个党组织。国有企业各级党组织要定期听取清廉国企建设工作汇报,定期分析研判本单位政治生态状况,及时研究解决重要问题。严格落实意识形态工作责任制,加强国有企业意识形态阵地建设管理,做好舆情监测引导,牢牢掌握意识形态工作的主导权和话语权。深化主体责任报告工作,健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任落实机制,完善履行主体责任情况报告、检查考核、责任追究制度,加强党风廉政建设责任制落实情况检查工作。国有企业各级党组织书记要当好“第一责任人”,抓好班子、带好队伍,班子成员要履行好“一岗双责”,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

                      7.健全完善监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。用好巡视巡察利剑,狠抓巡视巡察成果运用和问题整改,强化事前即知即改、事中立行立改、事后全面整改,切实把整改成果转化为有效管用的工作机制和制度规范。推行国有企业内部巡察,建立完善巡察工作制度,打造国资国企巡视巡察上下联动的监督网,推动国有企业巡察工作全覆盖。拓宽监督渠道,将党内监督与民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有效贯通、优势互补,形成监督合力。

                      8.全面加强纪律建设。有效运用监督执纪“四种形态”,着力在用好“第一种形态”上下功夫,全面推行国有企业党组织书记约谈提醒、签字背书制度,发现党员干部苗头性、倾向性问题,及时批评提醒、谈话函询,强化动态监管,实现抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的国有企业领导人员,重点查处发生在国有企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱卖资产、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招标投标、违规借贷等违纪违法案件。加强和改进信访举报工作,坚持有访必接、有案必查、有查必果,发挥好信访举报主渠道作用。完善国有企业纪检监察机构设置,配足配强纪检监察干部,加强工作规范化建设。

                      三、公开规范运行权力,构建清廉的国企治理体系

                      9.完善国有企业法人治理结构。按照建设中国特色现代国有企业制度的要求,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入公司章程,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。完善国有企业党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体内部议事规则,厘清党组织与其他治理主体的权责边界,健全党组织参与重大问题决策的规则和程序,实现决策、执行、监督的有效制衡。加强和规范董事会建设,落实董事会依法行使重大决策、选人用人等权利,保障国有企业经理层经营自主权。

                      10.加强国企内控机制建设。全面梳理国有企业内部管理制度,完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构,明确职责权限,将权利与责任落实到责任单位、责任人。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革,规范企业员工招聘管理。建立国企国资统一财务信息平台,强化企业经营管理过程管控。。

                      11.强化权力运行的制约监督。对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节,实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗,依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,建立完善行权履职约束机制,把权力关进制度的笼子。严格执行“三重一大”决策制度,严格执行《c5电竞市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》,加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关。注重把管资本为主和对人监督结合起来,将党内监督同企业内控体系贯通起来,积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务“大监督”机制,提高监督效能。

                      12.加强廉洁风险防控。聚焦权力运行的关键少数、关键岗位,突出抓好国有企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理、境外投资经营等方面的廉洁风险排查,制定完善有效可行的防控措施,实现廉洁风险防控全覆盖。

                      13.推进重大信息公开。依法推进国有资产监管信息公开,健全信息公开制度,加强信息公开平台建设,依法向社会公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况。推进国有企业重大信息公开工作,依法依规公开治理结构、财务状况、关联交易、负责人薪酬等信息,广泛接受社会监督。认真落实党务公开条例,推动党务公开与厂务公开有机结合,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

                      四、坚持忠诚干净担当标准,构建清正有为的国企干部队伍

                      14.坚持正确的选人用人导向。坚持党管干部原则,贯彻新时代党的组织路线和好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。完善干部选拔作用工作配套制度及相关工作流程,大力发现培养选拔优秀年轻干部,努力建设高素质专业化的年轻干部队伍。健全国有企业干部考核评价机制,促进干部能上能下,对不适宜不胜任的现职干部坚决予以调整。

                      15.做实做细教育管理。加强党章党规党纪专题教育和警示教育,引导国有企业党员干部把纪律和规矩挺在前面,自觉加强党性修养,严守廉洁自律规定,增强拒腐防变能力,使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。探索日常监督管理途径、方式,把八小时内外管理贯通起来,对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。

                      16.驰而不息抓好作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定,紧盯重要节点、重点领域,严格执行《c5电竞市干部操办婚丧喜庆等事宜监督管理暂行办法》,密切关注“四风”新形式、新动向,持续开展正风肃纪大深化行动,加大通报曝光力度。发挥国有企业领导人员“头雁效应”,进一步完善领导人员直接联系服务基层企业和职工群众机制,认真落实调查研究、下访接访、结对帮扶等工作制度。

                      17.强化对“关键少数”监督管理。突出加强对国有企业领导人员特别是“一把手”的监督管理,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用,必须由领导班子集体研究决定。严格落实国企领导人员请示报告、述责述廉述德述法、兼职、个人有关事项报告和抽查、出国(境)管理等制度。加强国企领导人员廉政档案管理,建立国企领导人员廉政档案资料库。

                      18.激励干部干事创业热情。按照“事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举”原则,坚持严管厚爱相结合,激励约束并重,落实“三个区分开来”要求,完善国有企业干部考核评价机制,推进容错纠错机制建设,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,激励干部勇担当敢作为。严肃查处诬告陷害行为,对受到不实举报的干部,予以澄清是非、消除影响。

                      五、倡导廉俭为荣的价值导向,构建清廉高效的国企氛围

                      19.加强清廉文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化,着力培育提炼具c5电竞国企自身特点,反映国企愿景、核心价值观和基本准则的c5电竞国企精神,建立健全国企清廉文化建设机制,推进清廉文化“进企业、进车间、进班组、进岗位、进家庭”活动,形成全员参与清廉文化建设的局面。发挥国企清廉文化的引领示范作用,为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序贡献国企力量。重视家庭、家教、家风建设。

                      20.完善国企清廉教育机制。坚持把廉洁从业教育纳入清廉国企建设总体部署,着力构建廉洁从业教育长效机制。注重分层分类分岗施教,把党性党风党纪、党风廉政建设和反腐败工作实践作为国有企业管理人员培训、党员和后备干部培训的必修课。改进教育方式方法,通过专家讲座、廉政党课巡讲、廉洁从业承诺、知识测试、参观警示教育基地等形式,增强教育的针对性实效性。

                      六、压实工作责任,形成清廉国企工作合力

                      21.加强组织领导。推进清廉国企建设,是我市国资系统的共同任务。我市国有企业各级党组织要切实履行主体责任,把清廉国企建设纳入企业改革发展和党建工作通盘考虑,加强组织领导,制定实施方案,统筹协调推进。党组织书记要认真履行第一责任人职责,坚持亲自抓、带头做、负总责,切实当好“施工队长”。领导班子成员要认真落实“一岗双责”,积极担负起分工范围和分管领域内的清廉国企建设任务。纪检监察部门要担负起组织协调、监督检查的责任,协助党组织抓好清廉国企建设工作落实。各职能部门要按照责任分工,各司其职、主动作为、加强协同,形成齐抓共管的工作格局。

                      22.强化监督检查。加强监督检查,及时发现并解决清廉国企建设中存在的困难和问题。将清廉国企建设情况作为开展企业巡察、主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容,对工作落实不力、搞形式走过场的,依据有关规定严肃追责问责。

                      23.加强宣传引导。多渠道、多途径加强对清廉国企建设的广泛宣传,增进国有企业广大党员干部、职工群众和社会各界对清廉国企建设的认同与支持。充分发挥国有企业各级党组织、工会、共青团的作用,开展形式多样、丰富多彩的创建活动,营造有利于清廉国企建设的良好氛围,形成全面深入推进清廉国企建设的良好局面。

                       


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